¿Cómo se desarrolló la histórica Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 en París?

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015, conocida formalmente como la XXI Conferencia Internacional sobre Cambio Climático o COP21, se celebró en Le Bourget, París, entre el 30 de noviembre y el 11 de diciembre de 2015. Organizada por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), reunió a cerca de 45 000 participantes, incluyendo jefes de estado, delegados gubernamentales, observadores y representantes de la sociedad civil. Su propósito central consistió en forjar un pacto internacional vinculante para mitigar el calentamiento global, un proceso diplomático que culminó con la adopción por consenso del Acuerdo de París por parte de 195 naciones participantes el 12 de diciembre de 2015.

¿Cuál fue el objetivo principal y el resultado central de la COP21?

El objetivo fundamental de la cumbre era lograr un acuerdo global y jurídicamente vinculante entre todas las naciones del mundo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y evitar que el incremento de la temperatura media global superara los 2 grados centígrados respecto a los niveles preindustriales para el año 2100. Este objetivo se vio materializado en el Acuerdo de París, un documento histórico de 12 páginas aprobado por aclamación. El pacto estableció la meta de mantener el calentamiento global «muy por debajo de 2 grados C» y proseguir los esfuerzos para limitarlo a 1,5 grados centígrados. Para alcanzar estas metas, los gobiernos acordaron reducir sus emisiones de carbono lo antes posible y establecer contribuciones nacionales voluntarias.

¿Qué papel desempeñaron las contribuciones nacionales previstas y determinadas (INDC)?

Antes de que diera inicio la conferencia en París, un total de 146 paneles climáticos nacionales hicieron públicos sus proyectos de contribuciones nacionales sobre el clima, conocidos como INDC por sus siglas en inglés (Intended Nationally Determined Contributions). Estos planes detallaban los compromisos y recortes de emisiones específicos que cada país se proponía adoptar de manera autónoma. Aunque los compromisos iniciales presentados no bastaban por sí solos para frenar el aumento de temperatura en el umbral ideal de 2 grados centígrados —situando las proyecciones iniciales en torno a los 2,7 grados para finales de siglo—, sentaron una base cuantitativa esencial sobre la cual se estructuraron las negociaciones de la CMNUCC.

¿Cómo influyó el contexto político internacional y de seguridad en Francia durante la conferencia?

La celebración de la COP21 en la capital francesa estuvo condicionada por acontecimientos geopolíticos y de seguridad de gran envergadura. El evento tuvo lugar apenas dos semanas después de los atentados terroristas ocurridos en el centro de París en noviembre de 2015. Como respuesta directa, el gobierno francés desplegó un dispositivo de seguridad sin precedentes que incluyó a 30 000 agentes de policía y la instauración de 285 controles fronterizos y de seguridad en todo el país. A nivel diplomático, analistas y expertos destacaron que el alineamiento político previo entre Estados Unidos y China resultó decisivo para desbloquear las negociaciones sobre la reducción de emisiones de carbono.

¿Qué reacciones y controversias generó el borrador final del acuerdo climático?

Si bien la aprobación del Acuerdo de París fue recibida por numerosos líderes internacionales como un hito histórico y un punto de inflexión en la política ambiental global, también suscitó críticas procedentes de diversos sectores sociales y activistas ambientales. Numerosos manifestantes salieron a las calles de París y de otras ciudades del mundo para denunciar que el pacto resultaba demasiado débil, argumentando que la falta de mecanismos de cumplimiento estrictos y el carácter voluntario de los recortes de emisiones restaban eficacia real al tratado. Además, el acuerdo requería la ratificación formal de al menos 55 países que representaran al menos el 55 por ciento de las emisiones globales para entrar en vigor legalmente.

¿Cómo se financió la cumbre y qué papel tuvieron los patrocinadores corporativos?

El presupuesto oficial destinado a la organización y desarrollo de la Conferencia de París se fijó en aproximadamente 170 millones de euros. Para sufragar estos costes logísticos y operativos, el gobierno de Francia recurrió a la colaboración público-privada, asegurando que el 20 por ciento del presupuesto total fuera aportado por empresas patrocinadoras de diversos sectores industriales y energéticos. Esta decisión generó debate público y críticas por parte de organizaciones ecologistas, debido a la participación de empresas vinculadas a la extracción de combustibles fósiles y grandes emisores de carbono entre los patrocinadores oficiales del evento.

Sources & Further Reading

• Jepsen, Henrik (2021). Negotiating the Paris Agreement: The Insider Stories. Cambridge University Press. ISBN 9781108886246. Enlace externo.
• Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia. Una presidencia ambiciosa pero imparcial. Diplomatie.gouv.fr.
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Portal oficial de la reunión de París.