¿Qué es la Asamblea General de las Naciones Unidas y cómo funciona este órgano principal?

En este artículo, exploraremos la naturaleza, el desarrollo histórico, los Estados miembros y la estructura organizativa de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el único órgano deliberativo principal de la ONU donde todos los países tienen representación igualitaria.

¿Cuál es la función principal de la Asamblea General en la organización?

La Asamblea General de las Naciones Unidas es el órgano principal de deliberación, adopción de políticas y representación de la Organización de las Naciones Unidas. En ella están representados todos los Estados miembros, cada uno con derecho a voto en cuestiones de gran importancia como la paz y la seguridad internacional, la admisión de nuevos miembros y la aprobación del presupuesto de la organización. Funciona como un foro multilateral único para el debate de asuntos internacionales bajo la Carta de las Naciones Unidas.

Entre sus facultades específicas se encuentran la supervisión presupuestaria, el nombramiento de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, la recepción de informes de otros órganos de la ONU y la emisión de recomendaciones formales en forma de resoluciones. Aunque sus resoluciones no son jurídicamente vinculantes para los gobiernos en el derecho internacional, reflejan la autoridad moral y el consenso de la comunidad internacional.

Cómo se desarrolló históricamente la primera sesión y sus traslados de sede?

La primera sesión de la Asamblea General se convocó formalmente el 10 de enero de 1946 en el Methodist Central Hall de Londres, reuniendo a representantes de 51 naciones fundadoras. Con el paso de los años, las reuniones anuales posteriores se celebraron en diferentes ciudades emblemáticas del mundo, destacando la adopción del Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina el 29 de noviembre de 1947 en Nueva York.

Durante el período comprendido entre 1946 y 1951, los órganos principales celebraron sesiones en la sede provisional situada en Lake Success, Nueva York, donde la cadena CBS transmitió cobertura en vivo mediante programas como Naciones Unidas en Acción. Finalmente, la Asamblea se trasladó de manera definitiva a la Sede permanente en la ciudad de Nueva York al comenzar su séptimo período ordinario de sesiones en octubre de 1952, aunque de forma excepcional se han celebrado sesiones en otros recintos como el Palacio de las Naciones en Ginebra.

Quiénes componen los Estados miembros y observadores en la actualidad?

La composición oficial de la Asamblea General abarca a 193 Estados miembros soberanos que forman parte de la Organización de las Naciones Unidas. A este grupo se suman la Santa Sede y Palestina en calidad de Estados no miembros con estatus especial de observación.

Asimismo, la Asamblea General tiene la facultad de otorgar a determinadas organizaciones internacionales y entidades supranacionales el estatus de observador permanente. Un ejemplo destacado de ello es la Unión Europea, la cual cuenta con competencias específicas de participación y un estatus singular dentro de las dinámicas de trabajo de este foro global.

Cuáles son las principales comisiones y el calendario de trabajo legislativo?

Las sesiones ordinarias de la Asamblea General se programan formalmente para comenzar cada año el martes de la tercera semana de septiembre, de acuerdo con las Reglas de Procedimiento establecidas por la ONU. Debido a la alta carga de trabajo y al elevado número de intervenciones de los Estados miembros, los temas prioritarios se canalizan a través de seis comisiones principales hasta la conclusión de las sesiones a mediados de diciembre.

Estas comisiones se dividen en áreas temáticas especializadas: la Primera Comisión se enfoca en el desarme y la seguridad internacional; la Segunda en asuntos económicos y financieros; la Tercera en cuestiones sociales, humanitarias y culturales; la Cuarta en política especial y descolonización; la Quinta en asuntos administrativos y presupuestarios; y la Sexta Comisión aborda los asuntos jurídicos internacionales.

Sources & Further Reading

UN General Assembly – Rules of Procedure – Sessions, Organización de las Naciones Unidas (UN), https://www.un.org/en/ga/about/ropga/sessions.shtml

History of the United Nations, Organización de las Naciones Unidas (UN), https://www.un.org/en/aboutun/history/1941-1950.shtml

Estado Miembro, Naciones Unidas, https://www.un.org/es/member-states/index.html