¿Qué es la cooperación al desarrollo y cómo ha evolucionado en el sistema internacional?

La cooperación internacional al desarrollo comprende el conjunto de actuaciones realizadas por actores públicos y privados con el propósito de promover el progreso económico y social global de terceros países o regiones de manera sostenible y equitativa. Los ámbitos cubiertos abarcan desde la mejora de la salud pública y la educación hasta la reducción de las desigualdades sociales y económicas.

¿Cuáles son los principales actores que conforman el sistema de cooperación al desarrollo?

El sistema de cooperación al desarrollo está constituido por actores de diversa índole y funciones, coexistiendo organizaciones públicas y privadas, generalistas y especializadas. Entre las instituciones públicas destacan las organizaciones multilaterales, los gobiernos de los países donantes y receptores, las administraciones públicas regionales y locales, y las universidades. Por su parte, las entidades privadas se dividen entre las lucrativas, como las empresas, y las no lucrativas, como las organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD), sindicatos y comités de solidaridad.

¿Qué diferencia existe entre la cooperación al desarrollo y la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)?

El término cooperación para el desarrollo no es sinónimo de ayuda oficial al desarrollo (AOD), aunque en muchos casos se utilicen indistintamente. Según el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la AOD está constituida por flujos de agencias oficiales destinados a países en desarrollo e instituciones multilaterales que tienen como objetivo principal la promoción del desarrollo económico y el bienestar, siendo de carácter concesional con un elemento de donación de al menos el 25%.

Cómo influyó el contexto de la posguerra en el surgimiento del campo del desarrollo?

Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, se intensificaron las movilizaciones por ayuda para el desarrollo impulsadas por los flujos monetarios y la influencia norteamericana. La necesidad de exportar capital para evitar una crisis similar a la de 1929 y la oposición al dominio de la Unión Soviética moldearon una cooperación inicial de carácter asistencialista y basada en relaciones asimétricas entre el norte industrializado y el sur. En este periodo se crearon organizaciones clave como el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

De qué manera evolucionó el concepto de cooperación internacional a partir de la década de 1970?

A partir de la década de 1970, el concepto de cooperación evolucionó al perder su carácter esencialmente asistencialista y exclusivo de la estrategia política bilateral de las grandes potencias. Ganó una connotación desarrollista con la consolidación del Sistema Internacional de Cooperación al Desarrollo (SICD), influenciado por nociones de interdependencia y globalización, integrando una multiplicidad de agentes, reglas y valores.

Qué papel desempeñan los organismos multilaterales en la gestión actual de la ayuda exterior?

Las instituciones financieras multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y los bancos regionales de desarrollo, junto con agencias especializadas de las Naciones Unidas (como la FAO, la OIT y la UNESCO), canalizan fondos y programas técnicos. Asimismo, la Unión Europea gestiona sus programas de ayuda exterior a través de oficinas especializadas que colaboran de cerca con la sociedad civil y los gobiernos locales.

Sources & Further Reading

• Montúfar, César (2001). «Hacia una teoría de la asistencia internacional de desarrollo». Nacional (2): 258.
• Cervo, Amado (1994). «Socializando o desenvolvimento; uma história da cooperação técnica internacional do Brasil». Revista Brasileira de Política Internacional 37 (1): 37-63.
• Salles, Fernanda (2007). «Dádivas glocalizadas: A cooperação internacional em Itaobim». Revista Três Pontos: 139-144.
• Cimini, Fernanda; Santos, Silvia Guiomar (2014). «La capacidad de poder de los gobiernos locales en el campo del desarrollo». Apuntes, Revista de Ciencias Sociales 41 (74): 173.