¿Qué es la Intervención General de la Administración del Estado y cuál es su función?

La Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) es el órgano gubernamental encargado de ejercer el control interno de la gestión económico-financiera del sector público estatal, además de actuar como centro directivo y gestor de la contabilidad pública en España. Este artículo detalla su evolución histórica, su estructura organizativa y sus competencias fundamentales en el marco de la Hacienda Pública.

¿Cuál es el origen histórico de la IGAE?

La fiscalización de las actuaciones administrativas en España tiene raíces profundas, con antecedentes como la Contaduría Mayor de Cuentas de Castilla (1437) y los Superintendentes Generales de Hacienda borbónicos. Sin embargo, la IGAE como institución moderna se consolidó tras un largo proceso de reformas administrativas en el siglo XIX. La creación oficial de la IGAE se produjo el 7 de enero de 1874, bajo el mandato del ministro de Hacienda José Echegaray, sustituyendo a la Dirección General de Contabilidad. Este hito permitió unificar las funciones de fiscalización, intervención y contabilidad bajo un único órgano de alta categoría administrativa.

¿Cómo se estructuró el control administrativo durante el siglo XIX?

Durante el siglo XIX, la necesidad de un control riguroso llevó a la creación de diversos organismos. Con la Constitución de 1812, se establecieron cuatro tipos de control: político-parlamentario, administrativo, jurisdiccional y publicitario. Las Contadurías de Valores y de Distribución fueron los antecedentes directos de la IGAE. En 1870, la Ley Figuerola otorgó al director general de Contabilidad la responsabilidad de fiscalizar todos los actos de la Administración Pública que generaran ingresos o gastos, sentando las bases para la profesionalización del cuerpo de funcionarios encargados de esta tarea.

¿Qué papel desempeñó la IGAE durante la Segunda República?

La Segunda República es considerada por muchos historiadores como la "época dorada" de la IGAE. Durante este periodo, se extendieron sus competencias a la inspección del gasto público, tanto en la administración civil como en la militar, y se unificó la contabilidad del Estado bajo la exclusiva competencia del Ministerio de Hacienda a través de la IGAE. La Ley de Bases de 1932 fue fundamental al establecer una relación estrecha entre las funciones contables y las fiscalizadoras, además de garantizar la independencia de los interventores respecto a las autoridades cuya gestión debían supervisar.

¿Cómo afectaron los cambios políticos del siglo XX a la institución?

La historia de la IGAE ha estado marcada por la inestabilidad política. Durante la dictadura de Primo de Rivera (1924), se suprimió la IGAE para crear el Tribunal Supremo de la Hacienda Pública, una medida que fue revertida tras el fin de la dictadura en 1930. Posteriormente, durante la dictadura de Francisco Franco, la IGAE mantuvo sus funciones tradicionales, aunque con limitaciones impuestas por el régimen, como la restauración de intervenciones militares específicas y la creación de organismos autónomos con tesorerías propias que inicialmente escapaban al control centralizado.

¿Cuáles son las funciones básicas de la IGAE en la actualidad?

La IGAE aúna dos funciones clave: la contabilidad pública y el control de la gestión económica. Esta dualidad permite que la contabilidad disponga de un control que asegura su regularidad, mientras que el control utiliza la contabilidad como fuente de información para verificar la gestión. Actualmente, estas funciones se ejecutan a través de unidades especializadas como la Oficina Nacional de Auditoría y la Oficina Nacional de Contabilidad, garantizando la independencia y profesionalidad mediante funcionarios de carrera.

¿Qué es el control financiero de subvenciones?

El control financiero de subvenciones es una competencia esencial regulada por la Ley General de Subvenciones. Su objetivo es verificar la correcta obtención, aplicación y justificación de los fondos públicos otorgados por la Administración General del Estado o provenientes de la Unión Europea. Este control es ejercido por la Oficina Nacional de Auditoría en colaboración con las Intervenciones Regionales y Territoriales, asegurando que los beneficiarios cumplan con sus obligaciones y que las operaciones financiadas sean reales y regulares.

¿Qué es la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS)?

La IGAE actúa como administrador y custodio de la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS). Esta plataforma federada centraliza la información sobre todas las subvenciones y ayudas públicas otorgadas por las administraciones españolas. La BDNS alimenta el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones, garantizando la transparencia y el cumplimiento de la normativa española y europea sobre ayudas de Estado y transparencia administrativa.

Fuentes & Further Reading

• Gutiérrez Robles, Augusto (1993). Historia de la Intervención General de la Administración del Estado. Ministerio de Economía y Hacienda.
• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. BOE.
• Ley 11/1977, de 4 de enero, General Presupuestaria. BOE.
• Real Decreto 618/2018, de 22 de junio, por el que se nombra Interventor General de la Administración del Estado a don Pablo Arellano Pardo. BOE.
• Portal oficial de la IGAE: https://www.igae.pap.hacienda.gob.es