¿Qué fue el Fondo Europeo de Desarrollo y cómo operaba en la ayuda exterior?

En este artículo se analiza el origen, la evolución y el marco de funcionamiento del Fondo Europeo de Desarrollo (FED), el instrumento principal que empleó la Comisión Europea para canalizar la ayuda al desarrollo destinada a los estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), así como a los países y territorios de ultramar (PTU).

¿Cuál fue el origen histórico del Fondo Europeo de Desarrollo?

La creación del Fondo Europeo de Desarrollo se concibió como un mecanismo fundamental para aplicar lo estipulado en el capítulo IV del Tratado de Roma, en particular en sus artículos 131 y 132. Durante sus inicios en el año 1959, el primer ciclo de ayudas se estableció para un periodo de cinco años y se destinó principalmente a los países y territorios de ultramar. Con el paso del tiempo, muchos de estos territorios adquirieron la independencia y se transformaron en estados soberanos con plena capacidad en la escena internacional, lo cual motivó un cambio en la estructura jurídica de la cooperación.

¿Cómo se estructuraba la gestión institucional del FED?

En el seno de la Comisión Europea, la Dirección General de Desarrollo y Relaciones con los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (DG DEV) asumió la responsabilidad de programar los recursos financieros. Aunque el FED se financiaba a través del presupuesto general de la Unión, contaba con sus propias normativas y procedimientos financieros específicos. Su gestión administrativa corría a cargo de manera conjunta por la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones.

¿Qué papel jugaron los acuerdos internacionales en la evolución del FED?

Debido a los procesos de descolonización y a la conversión de los antiguos territorios en naciones soberanas, resultó indispensable estructurar la cooperación mediante acuerdos internacionales multilaterales. Estos pactos otorgaron mayores garantías jurídicas y operativas a la labor del Fondo Europeo de Desarrollo, formalizando la relación institucional entre la Unión Europea y los distintos bloques regionales de países beneficiarios.

¿Cómo se organizaron los diferentes ciclos y convenciones del FED?

Cada ciclo del Fondo Europeo de Desarrollo se instrumentó tradicionalmente por un periodo aproximado de cinco años, quedando regulado tras la conclusión del primer FED en 1964 por sucesivos acuerdos o convenciones multilaterales. Entre los ciclos más destacados figuran el I FED (1959-1964), las sucesivas Convenciones de Yaundé y de Lomé, el IX FED (2000-2007) asociado al Acuerdo de Cotonú y el X FED (2008-2013) bajo la revisión de dicho acuerdo.

Sources & Further Reading

europa.eu. «Fondo Europeo de Desarrollo (FED)». Síntesis de la legislación de la UE. Consultado el 20 de noviembre de 2014.